Es la primera alcaldesa escogida por voto popular en la capital del Atlántico. Su abrumador triunfo refleja la apuesta de los barranquilleros por la continuidad de la gestión del alcalde Alejandro Char, de quien Noguera fue Secretaria de Hacienda.
Obtuvo 224.647 votos, mientras que el candidato Juan García alcanzó solo 112.662, según el reporte del 99% de las mesas escrutadas.
Una apuesta con miras a garantizar, por primera vez, una racha de buenos gobernantes en Barranquilla. Y romper así una nefasta tradición política: alcaldes previos a Char, como Bernardo Hoyos y Guillermo Hoenigsberg, terminaron pasando años en la cárcel por casos de corrupción. Y el Distrito terminó hundido en un déficit.
Otro triunfador a la sombra es Germán Vargas Lleras, quien la había seleccionado como su fórmula a la vicepresidencia en la candidatura de 2010 por el partido Cambio Radical.
Noguera es una economista de 38 años, mide 1,40 centímetros y debe usar muletas para caminar, debido a problemas de crecimiento que sufrió en su niñez. Así como venció esas dificultades de salud, superó las trabas que habían dejado las pasadas administraciones en la Alcaldía.
Como Secretaria de Hacienda duplicó en dos años los ingresos totales del Distrito: pasaron de $660.000 millones en 2007 a $1’2 billones en 2009. De su mano se redujeron los gastos de funcionamiento en un 25%. Se incrementó la inversión un 77%, al subir de $530.000 millones a $940.000 millones en 2009. Y transformó el déficit presupuestal de $43 millones que había en 2007, en un superávit de $94.000 millones.
El espíritu del llamado “milagro financiero”. Motor para emprender una ola de inversiones sin precedentes, y que mantuvieron al alcalde Char en niveles de popularidad en orden del 90%. Habló con Dinero.com sobre cómo pretende extender el milagro por los próximos 4 años.
Dinero.com: ¿Quién es Elsa Noguera, y qué podrán esperar de ella el país y los barranquilleros?
Elsa Noguera: Es una mujer barranquillera, economista con formación financiera, que creció en un hogar católico lleno de valores; una mujer que ha sabido sobreponerse a sus dificultades de salud, porque para ella las limitaciones físicas no son una barrera, sino las que nos creamos en nuestra mente, que son las que al final no nos permiten soñar.
Los barranquilleros y los colombianos podrán esperar de ella trabajo, tenacidad, compromiso, eficiencia y transparencia en todas y cada una de sus actuaciones.
DC: ¿Cuáles serán sus prioridades en inversión pública?
EN: La inversión pública en nuestro gobierno se destinará prioritariamente a la reducción de las condiciones de pobreza, mediante el pleno restablecimiento de los derechos fundamentales de nuestra gente, como son los programas de alimentación balanceada, salud de calidad, educación integral que vaya desde la primera infancia hasta la universidad y viviendas dignas y saludables.
Esto deberá complementarse con las inversiones que generen las condiciones de una ciudad competitiva, que estimule el sano crecimiento económico y ofrezca posibilidades de empleo formal, digno y de calidad.
DC: ¿Cómo preparará a la ciudad para mantenerse competitiva ante el TLC con Estados Unidos?
EN: Barranquilla está llamada a jugar un rol de liderazgo con la firma de los tratados de libre comercio con varias naciones. Seremos la capital logística del país, que conecta los centros de producción de Colombia con el resto del mundo a través del río Magdalena y el Mar Caribe.
En consecuencia, tenemos que generar las condiciones de una ciudad competitiva, que garantice la seguridad de todos, con calidad y pertinencia en la educación, que sepa adoptar las nuevas tecnologías, bilingüe y con infraestructura vial, de transporte y servicios logísticos, que mejore las posibilidades de nuestros productos en los mercados internacionales.
DC: ¿Cuál fue la fórmula para lograr la transformación económica de la ciudad?
EN: Tomar siempre decisiones que beneficiaran los intereses de la Ciudad. Cuando el presupuesto del Distrito se maneja con la máxima eficiencia, mayor prudencia y total honestidad, los recursos alcanzan, la economía crece y la comunidad progresa. En últimas, todo se reduce a tener la formación adecuada y la voluntad política para hacerlo.
DC: ¿Cuál es el paso a seguir para que Barranquilla siga en la senda del crecimiento?
EN: Es el momento de Barranquilla: hay optimismo, se recuperó la confianza en la ciudad y se firmaron los TLC. Hay que aprovechar la coyuntura en la que nos encontramos; hay que seguir orientando el presupuesto y las acciones de gobierno a terminar de formar nuestro capital social a través de inversiones en salud, educación, vivienda, alimentación y atención de los más pobres, las minorías y grupos vulnerables, mediante más y mejores oportunidades.
Pero igualmente hay que apostarle a una ciudad productiva porque la transformación social que proponemos solo será sostenible en la medida que vaya acompañada de un sano crecimiento económico, con un sector productivo pujante que ofrezca posibilidades de empleo formal, digno y de calidad para todos.
DC: ¿Qué tanto de su éxito le debió Char a Elsa Noguera? ¿Y qué tanto de su éxito le debe Elsa al acompañamiento del alcalde Char?
EN: La primera pregunta se la tienen que hacer al Alcalde. En un futuro, yo espero poder contar con la valiosa orientación de un gobernante que ha logrado una gestión tan exitosa y que seguramente tendrá mucho que aportarle a nuestra ciudad.
DC: ¿A cuáles proyectos de la administración Char les dará continuidad, y cuáles serán revisados?
EN: Construiremos sobre lo construido. Continuaremos los programas sociales en materia de alimentación, salud, educación y recuperación de vías porque hay que seguir saldando la enorme brecha social que aún existe en nuestra ciudad; y revisaremos las tareas que quedaron pendientes en materia de movilidad, seguridad y espacio público.
DC: ¿Cómo estimulará la creación de empleo?
EN: Si bien la generación de empleo siempre se ha considerado una tarea del Gobierno Nacional, porque tiene relación directa con el comportamiento de la economía del país, sabemos que si generamos las condiciones necesarias para convertir a Barranquilla en una ciudad competitiva, atraeremos más inversiones y se constituirán nuevos negocios que tendrán una incidencia directa en la creación de nuevos empleos y en la generación de ingresos para nuestra gente.
DC: ¿Cómo encuentra la industria en la ciudad, y cómo la promoverá?
EN: Barranquilla está de moda. Y el sector Industrial en constante crecimiento y muchas perspectivas luego de la aprobación del TLC. Para promoverlo definiremos áreas estratégicas de desarrollo económico en la ciudad, en mesas de trabajo con los empresarios e investigadores, de manera que podamos dirigir nuestras políticas y estrategias de fomento a esos renglones y, a su vez, le haremos seguimiento a que los inversionistas acompañen esos ejes de desarrollo que Barranquilla se propone para el mediano y largo plazo.
Segundo, promoveremos el fortalecimiento de esta relación, para concentrar los esfuerzos académicos en la producción de conocimiento acorde con las necesidades de los empresarios y, asegurar así, un mercado para los trabajadores.
Tercero, promoveremos una alianza público-empresarial-universidad para fortalecer los vínculos que permitan permear los requerimientos en Ciencia, Tecnología e Investigación y darle empuje a la innovación local que nos permita tener mayor competitividad a nivel global.
DC: ¿Qué pasará con Transmetro? Tiene problemas de financiación, y solo está transportando un 6% de la población de pasajeros en Barranquilla.
EN: El adecuado funcionamiento de la primera fase de Transmetro es fundamental para modernizar el el transporte público y mejorar la calidad de vida de los barranquilleros. Por lo tanto, merece todo nuestro compromiso y le daremos toda la importancia.
Cabe precisar que el Transmetro aún está en proceso de implementación, y solo hasta que se lleve a cabo la chatarrización completa de los buses, la construcción de las dos estaciones que faltan y que ingrese la flota completa de buses, el sistema llegará a su máxima eficiencia, movilizando 300.000 pasajeros por día, que es la meta proyectada para la primera fase del proyecto.
No se nos puede olvidar que esta fase alcanza a cubrir el 30% de la demanda de pasajeros, debido a que en el año 2001, cuando el Gobierno Nacional benefició a Barranquilla en el programa de Sistemas Integrales de Transportes Masivos, la ciudad entró en un proceso de reestructuración de su deuda en el marco de la Ley 550 y solo disponía de recursos para cofinanciar un sistema para cubrir el 30% de la demanda.
DC: ¿Cómo resolverá los crecientes problemas de movilidad de la ciudad y su área metropolitana, ante el aumento de vehículos en circulación?
EN: Trabajaremos en tres frentes. Primero optimizaremos la movilidad de la red vial actual, para lo que se requiere autoridad y educación en cultura vial. Segundo promoveremos la construcción de nueva infraestructura vial, con más autopistas urbanas y ampliación de avenidas que respondan al crecimiento de la ciudad y del parque automotor; construiremos puentes, intersecciones y rotondas que ayuden a liberar arterias que se encuentran saturadas. Y tercero integraremos el sistema de transporte masivo con el colectivo; buscando establecer una tarifa única para moverse entre dos puntos sin importar el número de vehículos que el usuario utilice para llegar a su destino.
DC: ¿Cuál será la política fiscal? ¿Mantendrá la política de remates?
EN: Propenderemos por una política de recaudo en la que todos paguen, para que todos paguen menos. Generaremos confianza para incentivar el pago voluntario de la obligación tributarias, pero al mismo tiempo utilizaremos las herramientas de cobro persuasivo y coactivo en los casos que sean necesario; ya que lo que se busca con el cobro de los impuestos es una posterior redistribución de la riqueza y una ciudad mucho más equitativa y justa.
DC: El modelo de salud ha sido ejemplo nacional. ¿Qué viene en esta área?
EN: El modelo de salud de Barranquilla es ejemplo a nivel nacional y el reto es consolidarlo. Trabajaremos en los siguientes puntos: fortalecimiento del modelo de atención primaria, más promoción y prevención y menos enfermos. Mejoramiento continuo de la calidad en la prestación y fomento de un clúster de salud para convertirnos en una plataforma exportadora de servicios de salud.
DC: ¿Y Caprecom seguirá al frente del manejo de la red de salud pública?
EN: Respecto a Caprecom, como la calidad en la prestación del servicio de salud es el pilar no es un tema que se pueda mirar a la ligera. Antes de decidir si continuamos o no con este operador, habrá que hacer un revisión técnica de la ejecución del contrato de operación amparándonos en los informes de auditoría e interventoría y una vez tengamos esto, tomaremos las decisiones que sean necesarias para garantizar una prestación de los servicios de calidad y un escenario laboral justo para los trabajadores, que son la esencia de la prestación. Y si se requiere cambio de operador para lograr nuestro propósito, lo haremos.
DC: ¿Con qué estrategia afrontará los problemas de seguridad, una de las principales preocupaciones de los ciudadanos?
EN: Para atender el crimen organizado necesitamos más pie de fuerza y más inversión para la policía; y fortalecimiento de los organismos de justicia con más jueces y fiscales especializados y la dotación de un laboratorio de criminalística para reunir las pruebas de balística, adn y cotejo de voces.
Los delitos incidentales como los robos, atracos, pandillas y riñas callejeras se resuelven con más oportunidades para la población en alto riesgo: queremos que los jóvenes estén más tiempo en el colegio en actividades culturales y deportivas y después en la Universidad de los Barrios, y a las mujeres las protegeremos, hasta garantizarles una vida libre de violencia. Además trabajaremos, gobierno, empresas de servicios públicos y comunidad para generar entornos urbanos seguros, con parques limpios, iluminados, con canchas comunitarias donde se practique el deporte social comunitario y sean lugares de encuentro ciudadano y sana diversión.
DC: ¿Qué pasará con Campo Alegre, y los habitantes de las urbanizaciones que se derrumbaron?
EN: Primero es importante precisar que Campo Alegro es solo 1 de los 18 barrios ubicados sobre las 3.200 hectáreas que conforman la ladera occidental de Barranquilla, que va desde Riomar al Norte de la ciudad hasta 7 de abril en el sur, barrios que han sido todos muy afectados con la fuerte ola invernal; ya que el suelo de la zona es arcilloso y cuando hay exceso de lluvia y no se dispone del drenaje adecuado se producen deslizamientos.
En nuestro Gobierno impulsaremos las inversiones que se requieran para darle una solución integral y estratégica a la estabilidad de la ladera, interviniendo los puntos críticos y vulnerables para evitar afectaciones con futuras lluvias y las áreas de riesgo que definitivamente no son mitigables, se procederá de inmediato con la reubicación de las viviendas ubicadas sobre estas zonas.
1 nov 2011
Lo que Gustavo Petro prometió a los bogotanos
Los compromisos que asumió el nuevo alcalde de Bogotá con los ciudadanos de la capital fueron recogidos por el programa Pregúntele a su Alcalde, del Centro de Estudios Urbanos (CEUS) de la Facultad de Ciencia Política y Gobierno de la Universidad del Rosario
Petro le respondió a la gente sobre diversos temas como cultura ciudadana, gestión pública, mantenimiento de parques, calidad de los colegios, ciclovías, desmovilizados, empleo para los jóvenes, deporte y cultura, reciclaje y acceso a la salud de la población discapacitada, entre otros aspectos.
Estas son las promesas del nuevo Alcalde de Bogotá:
¿Qué tipo de medidas novedosas adoptará para asegurar la transparencia en su gestión pública?
“Con una administración de cero tolerancia a la corrupción y total transparencia en la gestión y la contratación pública, recuperaremos la confianza ciudadana.
Para ello, implementaré cuatro políticas: a) ampliaré la descentralización administrativa en la ciudad y propiciaré la mayor participación ciudadana, la que será actor esencial en la aprobación de presupuestos participativos a nivel de localidad, b) formaré un Comité Ético para la contratación, encargado de blindar las licitaciones y contratos contra la corrupción y el uso abusivo de la información privilegiada, c) crearé un Consejo de Lucha contra la Corrupción en el Distrito, a manera de unidad de inteligencia tributaria encargada de identificar los movimientos organizativos y financieros de las estructuras criminales, y d) estimularé la gestión en línea y el fortalecimiento institucional que permita su adecuada coordinación, la reducción de trámites y poner la administración al servicio de los ciudadanos”.
¿Cómo va a evaluar la calidad de los colegios públicos del distrito?
“Calidad en qué y calidad de quién, me parece que es la primera pregunta. Las pruebas saber y las comparaciones internacionales en pruebas estandarizadas de matemáticas y lenguaje ayudan y las utilizaremos para medir parte de lo que necesitamos. Y evaluar maestros por sus resultados está bien. Pero la clave está en comprometer a todos los interesados y en privilegiar los intereses de los estudiantes.
Esos niños, niñas y jóvenes, y toda la sociedad, necesitan mejores resultados en pensamiento crítico y lógico, mejores resultados en una cultura ciudadana democrática y jóvenes productivos competentes como trabajadores o como emprendedores. En estas tres prioridades se centran las inversiones que propongo, como la expansión drástica de la oferta de educación inicial entre 0 y 5 años, la extensión de la jornada escolar para ofrecer una verdadera educación integral en los dos últimos”.
¿Cómo va a controlar la droga y la violencia en los colegios?
“La solución de los problemas deben pasar del plano policivo al social, desarrollar estrategias que permitan solucionar este tipo de fenómenos, entre ellos la pobreza, la falta de oportunidades para los jóvenes y en general todos aquellos factores ligados a no potenciar las grandes virtudes y talentos de la población joven de la ciudad, por lo que debemos brindar oportunidades de acceso a la educación superior, al desarrollo de actividades deportivas y lúdicas que les abran oportunidades para ser seres activos en las nuevas sociedades del conocimiento.
La mejor estrategia para evitar el consumo es la prevención, por lo que junto a estrategias de desmantelamiento de las mafias que expenden los estupefacientes en los planteles educativos, desarrollaremos estrategias que garanticen a los estudiantes oportunidades para que puedan hacer deporte, cultura y arte, organizaremos eventos competitivos con premios y estímulos reales que valoren el esfuerzo de los estudiantes, comprometeremos a los padres de familia, docentes y autoridades para que a través de un trabajo en equipo se lleve a cabo una labor preventiva y que permita la acción conjunta de la ciudadanía y las fuerzas policiales encendiendo las alertas tempranas.
Rescataremos las campañas de educación y prevención del programa DI NO a la droga, fortaleceremos los trabajos de inteligencia y policía judicial para identificar y neutralizar a los expendedores y aumentaremos las patrullas estudiantiles que pueden estar conformadas por auxiliares de policía”.
¿Cómo va a reducir los altos índices de embarazos no deseados?
“Al tema de la sexualidad se le ha incorporado una gran carga de sanción moral, en cuanto a que se vuelve un veto el hecho de que los jóvenes soliciten medios de control de la natalidad a instituciones de salud, que en ocasiones no brindan el cubrimiento de esos derechos, por lo que la educación sexual, debe ser articulada a la política de salud al colegio y al hogar, que permitan un control de la natalidad desde la prevención. Por esto hemos declarado que las condiciones de salud se conviertan en elemento para combatir la pobreza y aportar al desarrollo de la ciudad”.
¿Cuáles y dónde construirá nuevos espacios para el deporte y la cultura?
“La ciudad cuenta con escenarios adecuados de manera pertinente en su gran mayoría, para el desarrollo de actividades deportivas y/o recreativas, lo que debe replantearse es el manejo de dichos escenarios, rediseñar los escenarios que no cumplen con las condiciones requeridas y articular los escenarios en pro del acceso libre de la ciudadanía.
Debemos pensar en escenarios para el desarrollo de grandes conciertos en la capital. Enespacios deportivos que permiten un acceso cercano sin largos desplazamientos y que cuenten con la infraestructura necesaria para el desarrollo de actividades físicas, así como un corredor cultural para la ciudad, que se convierta en atractivo turístico, pero teniendo claridad respecto de la descentralización de la cultura y el deporte”.
¿Cómo va aumentar la oferta y mejorar el mantenimiento de los parques de barrio?
“Dentro de los planes de revitalización urbana se comprenderán espacios de esparcimiento y culturales que acerquen estas prácticas a la gente. Los parques de barrio en la actualidad han perdido el valor que deben tener entre las comunidades, en algunos casos porque son zonas de las que se apoderan bandas delincuenciales y en otras porque las prácticas deportivas que llaman la atención a los bogotanos no se encuentran estipuladas en su planeación, ejemplo de ellos los deportes extremos, que cuentan con alta demanda pero con pocos espacios idóneos para su práctica, por esto adelantaremos espacios que llamen la atención a los ciudadanos para que quieran de nuevo estar en ellos, hacerlos parte de su comunidad plenamente”.
¿Cómo va a fortalecer y ampliar el goce de la Ciclovía?
“Nuestra propuesta es Fortalecer la ciclovía con valores agregados, como lo pueden ser campañas pedagógicas que permitan educar a las personas en su comportamiento, su estilo de vida y su manera de hacer deporte. También se podrían anexar espectáculos culturales y artísticos participativos alrededor de la misma. Otro elemento que adelantaremos es la evaluación de la ampliación de las rutas”.
¿Cómo incrementará la oferta y acceso a actividades detonantes de estrés?
“Nuestra propuesta va encaminada a desarrollar y fortalecer el deporte social comunitario, a través de programas y proyectos continuados los cuales brindan espacios de distracción y de salud preventiva a los ciudadanos, necesarios para canalizar su estrés.
Bogotá es una ciudad de contrastes, es decir, es una ciudad saturada de movimiento que luego se convierte en una desolada y oscura urbe, generando conflictos de convivencia en sus horas pico de movilidad, y en sus horas de poca afluencia generando una ciudad insegura. Por lo tanto se implementarán actividades culturales que estimulen la sana convivencia entre culturas diversas, así como corredores que articulen la propuesta artística, cultural y patrimonial en las calles que son percibidas como inseguras y se re-activen con música, danza, teatro, video, fotografía, con una apropiada revitalización ambiental y arquitectónica de estas zonas, para fortalecer las variadas identidades que confluyen en Bogotá”.
¿Cómo hará del Centro de Bogotá un lugar para disfrutar en familia?
“El centro histórico de Bogotá y particularmente la Candelaria es un buen ejemplo de lo que debe ocurrir con los centros históricos, por tanto, sus dinámicas deben ser mantenidas, en algunos casos mejoradas y en otras reforzadas. Debe ser un centro vivo y dinámico, con mezcla de grupos sociales y actividades, con un balance adecuado entre conservación y vitalidad.
El centro debe recuperar su capacidad de servir como referente principal de identidad y lugar de disfrute de todos los ciudadanos, al tiempo que acoge al comercio popular, actividades económicas de pequeña escala, actividades culturales y turismo. Por tanto, desarrollaré programas y estímulos dirigidos a mejorar la conservación del patrimonio arquitectónico, a promover la mezcla social y de usos, a defender la permanencia de los habitantes y negocios tradicionales, a atraer nuevas actividades, aumentar la vivienda de distintos estratos y a controlar factores de deterioro como zonas e inmuebles desocupados, deterioro de las edificaciones e inseguridad”.
¿Cómo va a revitalizar la zona de La Candelaria evitando procesos de altos precios en bienes raíz y desplazamiento de sus residentes?
“La Candelaria es el corazón de Bogotá y parte de lo que debemos defender son sus habitantes tradicionales. Esta pregunta se responde en gran parte con la respuesta anterior, simplemente añadiría que de la forma en que se trabaje la producción de vivienda depende evitar el desplazamiento de los residentes de esta zona.
El proceso de revitalización urbana se trabajará en dos ejes: 1) vivienda nueva de promoción pública, con control público de la gestión del suelo, subsidios distritales en suelo urbanizado y no en dinero, estímulo a formas asociativas o cooperativas; asociaciones público-privadas con enfoque social y financiamiento bajo la modalidad de arrendamiento con opción de compra, coordinado con las políticas del gobierno nacional. 2) Mejoramiento integral de barrios y viviendas, dirigido a mejorar condiciones de vida e integración social y a orientar y cualificar los procesos de densificación en los barrios populares y de oferta popular de alquiler 3) Compromiso con la solución al acceso a la vivienda de la población desplazada. La meta principal es densificar la ciudad de forma humana para ampliar zonas verdes y acercar el centro a los sectores populares”.
¿Cuál es su plan de embellecimiento de la Avenida Caracas?
“La Avenida Caracas fue trazada como una avenida amplia de gran calidad ambiental. Con el tiempo, a fuerza de intentar responder exclusivamente a requerimientos del transporte público, las administraciones vienen alterando su condición ambiental y hoy, se convirtió en una “troncal” más del sistema Transmilenio. Troncales que fueron escogidas, según el CONPES, por sus condiciones de conexión, cobertura y estructura urbana que permitieran la construcción de equipamientos comunales e implementar áreas de servicios complementarios al sistema masivo de transporte.
Lo cierto es que no se establecieron las normas apropiadas ni los proyectos de interés público para generar un impacto urbanístico importante, más allá del mejoramiento parcial de andenes. Más que un plan de acción exclusivo para la Avenida Caracas se requiere articular las decisiones contenidas en el Plan de Ordenamiento Territorial y aquellas que interesan el trazado de las vías más importantes, a través del ajuste de las normas que regulan las manzanas que las conforman y la implementación de proyectos estratégicos sostenibles, que permitan revitalizar su calidad urbana y ambiental y propiciar su transformación como espacios urbanos en lo formal y lo funcional”.
¿Cuál es su propuesta en cuanto al proceso de recuperación de la seguridad en la zona de El Bronx?
“El sector del Bronx, más que ser una calle es un grupo humano. Hay quienes se acercan al lugar por hambre, otros para saciar el vicio al basuco, otros por abandono familiar, por falta de oportunidades y como referente tradicional de encuentros. Están también los amantes de la libertad de la calle y los que viven del delito para saciar su vicio.
De todos ellos se lucran personas que los atrapan en una vida sin salida. Para apoyar la recuperación de este grupo humano se deben fortalecer las fundaciones, los hogares de paso y programas existentes para jóvenes y adultos; investigar y aplicar nuevas pedagogías reeducativas, apostarle a comedores informales periféricos al Bronx que compitan con el combinado (arroz con lentejas) a $500 pesos y el chocolate de $200 pesos; ofrecer centros de paso más flexibles para quienes se revelan contra los horarios estrictos, el uniforme, sentarse en las Rimax; asegurar actividades recreativas, deportivas y lúdicas; orientación y educación para todas las edades y sobre todo, desmantelar las organizaciones y personas que se lucran del vicio, en particular del súper adictivo y destructivo basuco y de la condición de abandono de otros”.
¿Cómo coordinará la normatividad de la Alta Consejería para la Reintegración Nacional con las políticas del Distrito Capital?
“El distrito debe consolidar un proceso de reintegración basado en instrumentos de paz y productividad social, en la actualidad la política de reintegración se da en términos de la ocupación de los desmovilizados en actividades que son extensiones del rol guerrerista que tenían antes de la desmovilización, ejemplo de ello es que terminan en empresas de vigilancia, como personal de apoyo de esquemas de protección, con lo cual se les encasilla en actividades netamente militarista, pero no existe una capacitación referente a la consolidación de empresa, a su acceso a programas de educación continuada que permitan su desempeño en otros aspectos de la sociedad”.
¿Cómo incrementará la reintegración de los desmovilizados de grupos al margen de la ley?
“Teniendo en cuenta que el distrito, en su mayoría canaliza procesos de desmovilización individual, debemos consolidar mecanismos que permitan tanto el desarrollo de actividades asociativas de esta población como procesos de entendimiento con la sociedad, que generalmente tiende a la exclusión social de las personas que han pasado por estos procesos,la reintegración socioeconómica de los desmovilizados debe comprender un real y fuerte proceso de consolidación de empresas colectivas, un proceso de formación y capacitación de estas personas”.
¿Cómo reducirá la alta accidentalidad en sectores como Ciudadela Colsubsidio, Tunjuelito y Suba?
“Lo más grave de la alta accidentalidad es que el 25% de los accidentes de tránsito en donde hay un muerto en el lugar de los hechos involucra a una motocicleta. Y el 22% de los accidentes fatales en el 2010 involucraron un vehículo de transporte público. Por lo tanto para mejorar la seguridad vial es necesario, a). incluir en el diseño y construcción de nuevas vías principios de diseño en contra de accidentes. b). promover el uso de la bicicleta, definir ciclorutas seguras y exclusivas. c). regular el uso de la motocicleta y ser más estrictos en entregar las licencias, y fortalecer el proceso de capacitación de conductores, así como mejorar las condiciones laborales de los trabajadores en moto. Finalmente se debe desarrollar operativos más ambiciosos en las horas y días de mayor accidentalidad vial”.
¿Cómo va a reconstruir la cultura ciudadana en Bogotá?
“Para que haya ciudadanos se necesita desarrollar cuatro capacidades: identidad, derechos, civismo y participación. Se ha avanzado de manera desigual y desarticulada en esas cuatro capacidades en los últimos 20 años, y en alguna se ha retrocedido.
Tendremos una estrategia de educación y acción ciudadana conjunta entre varios sectores de la administración, para que estas capacidades aumenten simultáneamente. Por lo tanto es importante fortalecer la educación en deberes ciudadanos, recuperando los esfuerzos perdidos en cultura ciudadana. Para generar más cultura de derechos es necesario fortalecerlos en la práctica, pues la cultura de los derechos la amenaza la exclusión. Finalmente frente a la cultura de la participación la fortaleceremos dramáticamente al hacer a los ciudadanos parte de la toma de decisiones del distrito a través del presupuesto participativo”.
¿Cómo maximizará el acceso a educación en historia, danzas y música?
“Lo más importante es lograr en los próximos cuatro años que en los colegios se dicten 40 horas de clase semanales. Esto significaría que los niños estaría tres horas más en el colegio, y sería incluido en el currículo de actividades culturales, deportivas y sociales que no se brindan actualmente con suficiencia en los colegios distritales”.
¿Cómo mejorará el empleo para jóvenes que no tienen acceso a educación superior?
“La educación superior debe ser llevada a las instituciones educativas, porque debemos cambiar el esquema actual, en el que el joven debe salir a buscar un cupo para acceder a los estudios que le permitan desarrollar sus potenciales, que le permitan llevar la vida que desea, pero esto no es posible sino consolidamos estrategias como la jornada única, en la que tenga acceso a diferentes espacios culturales y deportivos, capaces de presentarle nuevas opciones de desarrollo personal y el acercamiento de los programas superiores a los últimos grados de colegio, en los que adelanten estudios que puedan ser complementados posteriormente para lograr títulos técnicos y que deriven en la mejora de su calidad de vida”.
¿Cómo incrementará el reciclaje de basuras?
“Aunque la consciencia de los ciudadanos es fundamental para lograr un sistema de manejo de residuos sólidos eficaz en la ciudad, los ciudadanos deben contar con un sistema que respalde su acción de reciclaje, la acción fundamental es el desarrollo de un sistema de manejo de residuos sólidos que funcione.
Se requiere que la próxima administración fortalezca con participación de los recicladores y la ciudadanía, los empresarios del compostaje y otros sectores que transforman los residuos una mesa distrital que permita junto con el apoyo técnico internacional, hacer una revisión participativa de estos instrumentos, para que se adecuen al esquema de Basura Cero, se hace necesario implementar un plan piloto para el manejo de residuos orgánicos como lo exige el acuerdo distrital 344 y revisar la nueva licitación de Recolección Barrido y limpieza con este enfoque, ello implica la consolidación de las empresas públicas de Bogotá, que permita los recursos para este proceso. Finalmente se debe considerar seriamente como una nueva industria el reciclaje de escombros tanto para la producción de nuevos materiales como para el re-uso”.
¿Cómo reducirá la contaminación visual, auditiva y emisión de gases?
“El principal impacto de la contaminación del aire en Bogotá es el transporte y las emisiones fijas. Aunque la Secretaría de Ambiente ha empezado un programa de producción limpia su escala y capacidad aún son reducidas, esto ataca las fuentes fijas. A pesar de esto el 37% de las MyPIMES se localiza en zonas subnormales o residenciales y no cumplen con los estándares de vertimientos, emisiones, pues no hay claridad en la limitación de las zonas industriales.
Lo que Bogotá Humana YA! abordará a través de la revitalización urbana y la relocalización de la industria. Seguiremos aplicando el Plan decenal de descontaminación atmosférica. Sin embargo frente a las fuentes móviles, lo que se necesita es una revolución tecnológica del transporte en Bogotá, pues el principal emisor son los buses de transporte público. Pasar de la movilidad por combustibles fósiles a electricidad en el transporte público, sería una gran contribución a la disminución de la contaminación del aire y auditiva”.
¿Cómo garantizará el acceso a la salud de la población discapacitada y de estratos 1, 2 y 3?
“Vamos a ampliar los programas de salud a su hogar y al colegio, con lo que lograremos expandir la cobertura del sistema de salud del distrito sobre todo a los ciudadanos de menores recursos.
La red hospitalaria se fortalecerá y consolidaremos la EPS capital, la cual lejos de las lógicas del mercado, tendrá como interés el ser humano, dentro de esta red de hospitales,contaremos con la reapertura del Hospital San Juan de Dios, que al ser de cuarto nivel de atención, le devolverá los servicios de salud, especialmente a la población del sur y oriente de la ciudad, que era una de las grandes beneficiarias de la antigua institución”.
¿Cómo va a incrementar el acceso a alimentos frescos, de calidad y menores precios a estratos 1,2,3 y 4?
“Cuando Bogotá depreda la sabana, está destruyendo su primera fuente de alimento, por lo que al frenar esa depredación daremos el primer paso para garantizar la seguridad alimentaria de la ciudad.
La propuesta alimentaria para la ciudad comprende no solo el abastecimiento para que las personas tengan que comer, sino programas que enseñen que debemos comer, los niveles de desnutrición se pueden reducir por medio de ferias gastronómicas que generen el consumo idóneo de alimentos entre los habitantes.
Vamos a consolidar mesas de concertación entre productores y consumidores, consolidaremos mercados prioritarios para los campesinos, fortaleceremos a los 123.000 tenderos existentes en la ciudad, adelantaremos un serio proceso de caracterización y control de los nodos de poder y distribución, fijaremos políticas con las regiones para poder adelantar un proceso de fortalecimiento mutuo y articularemos con una política de seguridad, el ataque frontal a las mafias que se apoderan de las centrales de abastos de la ciudad”.
Estas son las promesas del nuevo Alcalde de Bogotá:
¿Qué tipo de medidas novedosas adoptará para asegurar la transparencia en su gestión pública?
“Con una administración de cero tolerancia a la corrupción y total transparencia en la gestión y la contratación pública, recuperaremos la confianza ciudadana.
Para ello, implementaré cuatro políticas: a) ampliaré la descentralización administrativa en la ciudad y propiciaré la mayor participación ciudadana, la que será actor esencial en la aprobación de presupuestos participativos a nivel de localidad, b) formaré un Comité Ético para la contratación, encargado de blindar las licitaciones y contratos contra la corrupción y el uso abusivo de la información privilegiada, c) crearé un Consejo de Lucha contra la Corrupción en el Distrito, a manera de unidad de inteligencia tributaria encargada de identificar los movimientos organizativos y financieros de las estructuras criminales, y d) estimularé la gestión en línea y el fortalecimiento institucional que permita su adecuada coordinación, la reducción de trámites y poner la administración al servicio de los ciudadanos”.
¿Cómo va a evaluar la calidad de los colegios públicos del distrito?
“Calidad en qué y calidad de quién, me parece que es la primera pregunta. Las pruebas saber y las comparaciones internacionales en pruebas estandarizadas de matemáticas y lenguaje ayudan y las utilizaremos para medir parte de lo que necesitamos. Y evaluar maestros por sus resultados está bien. Pero la clave está en comprometer a todos los interesados y en privilegiar los intereses de los estudiantes.
Esos niños, niñas y jóvenes, y toda la sociedad, necesitan mejores resultados en pensamiento crítico y lógico, mejores resultados en una cultura ciudadana democrática y jóvenes productivos competentes como trabajadores o como emprendedores. En estas tres prioridades se centran las inversiones que propongo, como la expansión drástica de la oferta de educación inicial entre 0 y 5 años, la extensión de la jornada escolar para ofrecer una verdadera educación integral en los dos últimos”.
¿Cómo va a controlar la droga y la violencia en los colegios?
“La solución de los problemas deben pasar del plano policivo al social, desarrollar estrategias que permitan solucionar este tipo de fenómenos, entre ellos la pobreza, la falta de oportunidades para los jóvenes y en general todos aquellos factores ligados a no potenciar las grandes virtudes y talentos de la población joven de la ciudad, por lo que debemos brindar oportunidades de acceso a la educación superior, al desarrollo de actividades deportivas y lúdicas que les abran oportunidades para ser seres activos en las nuevas sociedades del conocimiento.
La mejor estrategia para evitar el consumo es la prevención, por lo que junto a estrategias de desmantelamiento de las mafias que expenden los estupefacientes en los planteles educativos, desarrollaremos estrategias que garanticen a los estudiantes oportunidades para que puedan hacer deporte, cultura y arte, organizaremos eventos competitivos con premios y estímulos reales que valoren el esfuerzo de los estudiantes, comprometeremos a los padres de familia, docentes y autoridades para que a través de un trabajo en equipo se lleve a cabo una labor preventiva y que permita la acción conjunta de la ciudadanía y las fuerzas policiales encendiendo las alertas tempranas.
Rescataremos las campañas de educación y prevención del programa DI NO a la droga, fortaleceremos los trabajos de inteligencia y policía judicial para identificar y neutralizar a los expendedores y aumentaremos las patrullas estudiantiles que pueden estar conformadas por auxiliares de policía”.
¿Cómo va a reducir los altos índices de embarazos no deseados?
“Al tema de la sexualidad se le ha incorporado una gran carga de sanción moral, en cuanto a que se vuelve un veto el hecho de que los jóvenes soliciten medios de control de la natalidad a instituciones de salud, que en ocasiones no brindan el cubrimiento de esos derechos, por lo que la educación sexual, debe ser articulada a la política de salud al colegio y al hogar, que permitan un control de la natalidad desde la prevención. Por esto hemos declarado que las condiciones de salud se conviertan en elemento para combatir la pobreza y aportar al desarrollo de la ciudad”.
¿Cuáles y dónde construirá nuevos espacios para el deporte y la cultura?
“La ciudad cuenta con escenarios adecuados de manera pertinente en su gran mayoría, para el desarrollo de actividades deportivas y/o recreativas, lo que debe replantearse es el manejo de dichos escenarios, rediseñar los escenarios que no cumplen con las condiciones requeridas y articular los escenarios en pro del acceso libre de la ciudadanía.
Debemos pensar en escenarios para el desarrollo de grandes conciertos en la capital. Enespacios deportivos que permiten un acceso cercano sin largos desplazamientos y que cuenten con la infraestructura necesaria para el desarrollo de actividades físicas, así como un corredor cultural para la ciudad, que se convierta en atractivo turístico, pero teniendo claridad respecto de la descentralización de la cultura y el deporte”.
¿Cómo va aumentar la oferta y mejorar el mantenimiento de los parques de barrio?
“Dentro de los planes de revitalización urbana se comprenderán espacios de esparcimiento y culturales que acerquen estas prácticas a la gente. Los parques de barrio en la actualidad han perdido el valor que deben tener entre las comunidades, en algunos casos porque son zonas de las que se apoderan bandas delincuenciales y en otras porque las prácticas deportivas que llaman la atención a los bogotanos no se encuentran estipuladas en su planeación, ejemplo de ellos los deportes extremos, que cuentan con alta demanda pero con pocos espacios idóneos para su práctica, por esto adelantaremos espacios que llamen la atención a los ciudadanos para que quieran de nuevo estar en ellos, hacerlos parte de su comunidad plenamente”.
¿Cómo va a fortalecer y ampliar el goce de la Ciclovía?
“Nuestra propuesta es Fortalecer la ciclovía con valores agregados, como lo pueden ser campañas pedagógicas que permitan educar a las personas en su comportamiento, su estilo de vida y su manera de hacer deporte. También se podrían anexar espectáculos culturales y artísticos participativos alrededor de la misma. Otro elemento que adelantaremos es la evaluación de la ampliación de las rutas”.
¿Cómo incrementará la oferta y acceso a actividades detonantes de estrés?
“Nuestra propuesta va encaminada a desarrollar y fortalecer el deporte social comunitario, a través de programas y proyectos continuados los cuales brindan espacios de distracción y de salud preventiva a los ciudadanos, necesarios para canalizar su estrés.
Bogotá es una ciudad de contrastes, es decir, es una ciudad saturada de movimiento que luego se convierte en una desolada y oscura urbe, generando conflictos de convivencia en sus horas pico de movilidad, y en sus horas de poca afluencia generando una ciudad insegura. Por lo tanto se implementarán actividades culturales que estimulen la sana convivencia entre culturas diversas, así como corredores que articulen la propuesta artística, cultural y patrimonial en las calles que son percibidas como inseguras y se re-activen con música, danza, teatro, video, fotografía, con una apropiada revitalización ambiental y arquitectónica de estas zonas, para fortalecer las variadas identidades que confluyen en Bogotá”.
¿Cómo hará del Centro de Bogotá un lugar para disfrutar en familia?
“El centro histórico de Bogotá y particularmente la Candelaria es un buen ejemplo de lo que debe ocurrir con los centros históricos, por tanto, sus dinámicas deben ser mantenidas, en algunos casos mejoradas y en otras reforzadas. Debe ser un centro vivo y dinámico, con mezcla de grupos sociales y actividades, con un balance adecuado entre conservación y vitalidad.
El centro debe recuperar su capacidad de servir como referente principal de identidad y lugar de disfrute de todos los ciudadanos, al tiempo que acoge al comercio popular, actividades económicas de pequeña escala, actividades culturales y turismo. Por tanto, desarrollaré programas y estímulos dirigidos a mejorar la conservación del patrimonio arquitectónico, a promover la mezcla social y de usos, a defender la permanencia de los habitantes y negocios tradicionales, a atraer nuevas actividades, aumentar la vivienda de distintos estratos y a controlar factores de deterioro como zonas e inmuebles desocupados, deterioro de las edificaciones e inseguridad”.
¿Cómo va a revitalizar la zona de La Candelaria evitando procesos de altos precios en bienes raíz y desplazamiento de sus residentes?
“La Candelaria es el corazón de Bogotá y parte de lo que debemos defender son sus habitantes tradicionales. Esta pregunta se responde en gran parte con la respuesta anterior, simplemente añadiría que de la forma en que se trabaje la producción de vivienda depende evitar el desplazamiento de los residentes de esta zona.
El proceso de revitalización urbana se trabajará en dos ejes: 1) vivienda nueva de promoción pública, con control público de la gestión del suelo, subsidios distritales en suelo urbanizado y no en dinero, estímulo a formas asociativas o cooperativas; asociaciones público-privadas con enfoque social y financiamiento bajo la modalidad de arrendamiento con opción de compra, coordinado con las políticas del gobierno nacional. 2) Mejoramiento integral de barrios y viviendas, dirigido a mejorar condiciones de vida e integración social y a orientar y cualificar los procesos de densificación en los barrios populares y de oferta popular de alquiler 3) Compromiso con la solución al acceso a la vivienda de la población desplazada. La meta principal es densificar la ciudad de forma humana para ampliar zonas verdes y acercar el centro a los sectores populares”.
¿Cuál es su plan de embellecimiento de la Avenida Caracas?
“La Avenida Caracas fue trazada como una avenida amplia de gran calidad ambiental. Con el tiempo, a fuerza de intentar responder exclusivamente a requerimientos del transporte público, las administraciones vienen alterando su condición ambiental y hoy, se convirtió en una “troncal” más del sistema Transmilenio. Troncales que fueron escogidas, según el CONPES, por sus condiciones de conexión, cobertura y estructura urbana que permitieran la construcción de equipamientos comunales e implementar áreas de servicios complementarios al sistema masivo de transporte.
Lo cierto es que no se establecieron las normas apropiadas ni los proyectos de interés público para generar un impacto urbanístico importante, más allá del mejoramiento parcial de andenes. Más que un plan de acción exclusivo para la Avenida Caracas se requiere articular las decisiones contenidas en el Plan de Ordenamiento Territorial y aquellas que interesan el trazado de las vías más importantes, a través del ajuste de las normas que regulan las manzanas que las conforman y la implementación de proyectos estratégicos sostenibles, que permitan revitalizar su calidad urbana y ambiental y propiciar su transformación como espacios urbanos en lo formal y lo funcional”.
¿Cuál es su propuesta en cuanto al proceso de recuperación de la seguridad en la zona de El Bronx?
“El sector del Bronx, más que ser una calle es un grupo humano. Hay quienes se acercan al lugar por hambre, otros para saciar el vicio al basuco, otros por abandono familiar, por falta de oportunidades y como referente tradicional de encuentros. Están también los amantes de la libertad de la calle y los que viven del delito para saciar su vicio.
De todos ellos se lucran personas que los atrapan en una vida sin salida. Para apoyar la recuperación de este grupo humano se deben fortalecer las fundaciones, los hogares de paso y programas existentes para jóvenes y adultos; investigar y aplicar nuevas pedagogías reeducativas, apostarle a comedores informales periféricos al Bronx que compitan con el combinado (arroz con lentejas) a $500 pesos y el chocolate de $200 pesos; ofrecer centros de paso más flexibles para quienes se revelan contra los horarios estrictos, el uniforme, sentarse en las Rimax; asegurar actividades recreativas, deportivas y lúdicas; orientación y educación para todas las edades y sobre todo, desmantelar las organizaciones y personas que se lucran del vicio, en particular del súper adictivo y destructivo basuco y de la condición de abandono de otros”.
¿Cómo coordinará la normatividad de la Alta Consejería para la Reintegración Nacional con las políticas del Distrito Capital?
“El distrito debe consolidar un proceso de reintegración basado en instrumentos de paz y productividad social, en la actualidad la política de reintegración se da en términos de la ocupación de los desmovilizados en actividades que son extensiones del rol guerrerista que tenían antes de la desmovilización, ejemplo de ello es que terminan en empresas de vigilancia, como personal de apoyo de esquemas de protección, con lo cual se les encasilla en actividades netamente militarista, pero no existe una capacitación referente a la consolidación de empresa, a su acceso a programas de educación continuada que permitan su desempeño en otros aspectos de la sociedad”.
¿Cómo incrementará la reintegración de los desmovilizados de grupos al margen de la ley?
“Teniendo en cuenta que el distrito, en su mayoría canaliza procesos de desmovilización individual, debemos consolidar mecanismos que permitan tanto el desarrollo de actividades asociativas de esta población como procesos de entendimiento con la sociedad, que generalmente tiende a la exclusión social de las personas que han pasado por estos procesos,la reintegración socioeconómica de los desmovilizados debe comprender un real y fuerte proceso de consolidación de empresas colectivas, un proceso de formación y capacitación de estas personas”.
¿Cómo reducirá la alta accidentalidad en sectores como Ciudadela Colsubsidio, Tunjuelito y Suba?
“Lo más grave de la alta accidentalidad es que el 25% de los accidentes de tránsito en donde hay un muerto en el lugar de los hechos involucra a una motocicleta. Y el 22% de los accidentes fatales en el 2010 involucraron un vehículo de transporte público. Por lo tanto para mejorar la seguridad vial es necesario, a). incluir en el diseño y construcción de nuevas vías principios de diseño en contra de accidentes. b). promover el uso de la bicicleta, definir ciclorutas seguras y exclusivas. c). regular el uso de la motocicleta y ser más estrictos en entregar las licencias, y fortalecer el proceso de capacitación de conductores, así como mejorar las condiciones laborales de los trabajadores en moto. Finalmente se debe desarrollar operativos más ambiciosos en las horas y días de mayor accidentalidad vial”.
¿Cómo va a reconstruir la cultura ciudadana en Bogotá?
“Para que haya ciudadanos se necesita desarrollar cuatro capacidades: identidad, derechos, civismo y participación. Se ha avanzado de manera desigual y desarticulada en esas cuatro capacidades en los últimos 20 años, y en alguna se ha retrocedido.
Tendremos una estrategia de educación y acción ciudadana conjunta entre varios sectores de la administración, para que estas capacidades aumenten simultáneamente. Por lo tanto es importante fortalecer la educación en deberes ciudadanos, recuperando los esfuerzos perdidos en cultura ciudadana. Para generar más cultura de derechos es necesario fortalecerlos en la práctica, pues la cultura de los derechos la amenaza la exclusión. Finalmente frente a la cultura de la participación la fortaleceremos dramáticamente al hacer a los ciudadanos parte de la toma de decisiones del distrito a través del presupuesto participativo”.
¿Cómo maximizará el acceso a educación en historia, danzas y música?
“Lo más importante es lograr en los próximos cuatro años que en los colegios se dicten 40 horas de clase semanales. Esto significaría que los niños estaría tres horas más en el colegio, y sería incluido en el currículo de actividades culturales, deportivas y sociales que no se brindan actualmente con suficiencia en los colegios distritales”.
¿Cómo mejorará el empleo para jóvenes que no tienen acceso a educación superior?
“La educación superior debe ser llevada a las instituciones educativas, porque debemos cambiar el esquema actual, en el que el joven debe salir a buscar un cupo para acceder a los estudios que le permitan desarrollar sus potenciales, que le permitan llevar la vida que desea, pero esto no es posible sino consolidamos estrategias como la jornada única, en la que tenga acceso a diferentes espacios culturales y deportivos, capaces de presentarle nuevas opciones de desarrollo personal y el acercamiento de los programas superiores a los últimos grados de colegio, en los que adelanten estudios que puedan ser complementados posteriormente para lograr títulos técnicos y que deriven en la mejora de su calidad de vida”.
¿Cómo incrementará el reciclaje de basuras?
“Aunque la consciencia de los ciudadanos es fundamental para lograr un sistema de manejo de residuos sólidos eficaz en la ciudad, los ciudadanos deben contar con un sistema que respalde su acción de reciclaje, la acción fundamental es el desarrollo de un sistema de manejo de residuos sólidos que funcione.
Se requiere que la próxima administración fortalezca con participación de los recicladores y la ciudadanía, los empresarios del compostaje y otros sectores que transforman los residuos una mesa distrital que permita junto con el apoyo técnico internacional, hacer una revisión participativa de estos instrumentos, para que se adecuen al esquema de Basura Cero, se hace necesario implementar un plan piloto para el manejo de residuos orgánicos como lo exige el acuerdo distrital 344 y revisar la nueva licitación de Recolección Barrido y limpieza con este enfoque, ello implica la consolidación de las empresas públicas de Bogotá, que permita los recursos para este proceso. Finalmente se debe considerar seriamente como una nueva industria el reciclaje de escombros tanto para la producción de nuevos materiales como para el re-uso”.
¿Cómo reducirá la contaminación visual, auditiva y emisión de gases?
“El principal impacto de la contaminación del aire en Bogotá es el transporte y las emisiones fijas. Aunque la Secretaría de Ambiente ha empezado un programa de producción limpia su escala y capacidad aún son reducidas, esto ataca las fuentes fijas. A pesar de esto el 37% de las MyPIMES se localiza en zonas subnormales o residenciales y no cumplen con los estándares de vertimientos, emisiones, pues no hay claridad en la limitación de las zonas industriales.
Lo que Bogotá Humana YA! abordará a través de la revitalización urbana y la relocalización de la industria. Seguiremos aplicando el Plan decenal de descontaminación atmosférica. Sin embargo frente a las fuentes móviles, lo que se necesita es una revolución tecnológica del transporte en Bogotá, pues el principal emisor son los buses de transporte público. Pasar de la movilidad por combustibles fósiles a electricidad en el transporte público, sería una gran contribución a la disminución de la contaminación del aire y auditiva”.
¿Cómo garantizará el acceso a la salud de la población discapacitada y de estratos 1, 2 y 3?
“Vamos a ampliar los programas de salud a su hogar y al colegio, con lo que lograremos expandir la cobertura del sistema de salud del distrito sobre todo a los ciudadanos de menores recursos.
La red hospitalaria se fortalecerá y consolidaremos la EPS capital, la cual lejos de las lógicas del mercado, tendrá como interés el ser humano, dentro de esta red de hospitales,contaremos con la reapertura del Hospital San Juan de Dios, que al ser de cuarto nivel de atención, le devolverá los servicios de salud, especialmente a la población del sur y oriente de la ciudad, que era una de las grandes beneficiarias de la antigua institución”.
¿Cómo va a incrementar el acceso a alimentos frescos, de calidad y menores precios a estratos 1,2,3 y 4?
“Cuando Bogotá depreda la sabana, está destruyendo su primera fuente de alimento, por lo que al frenar esa depredación daremos el primer paso para garantizar la seguridad alimentaria de la ciudad.
La propuesta alimentaria para la ciudad comprende no solo el abastecimiento para que las personas tengan que comer, sino programas que enseñen que debemos comer, los niveles de desnutrición se pueden reducir por medio de ferias gastronómicas que generen el consumo idóneo de alimentos entre los habitantes.
Vamos a consolidar mesas de concertación entre productores y consumidores, consolidaremos mercados prioritarios para los campesinos, fortaleceremos a los 123.000 tenderos existentes en la ciudad, adelantaremos un serio proceso de caracterización y control de los nodos de poder y distribución, fijaremos políticas con las regiones para poder adelantar un proceso de fortalecimiento mutuo y articularemos con una política de seguridad, el ataque frontal a las mafias que se apoderan de las centrales de abastos de la ciudad”.
GUAJIRA YO TENGO UN SUEÑO
Al igual que Martin Luther King, yo tengo un sueño. El suyo, expresado el 28 de agosto de 1.963, en los escalones del monumento a Abraham Lincoln en Washington D.C. y versado, más que todo, sobre un Estados Unidos en el que pudiesen convivir como hermanos, blancos y negros. El mío, motivado por un nuevo aniversario de la creación de nuestro querido Departamento: La Guajira.
Cuantas alegrías, sueños y esperanzas desató la expedición de la Ley 19 del 10 de noviembre de 1.964, y más luego, el nombramiento de José Ignacio Vives Echeverría, nuestro querido Nacho, como primer Gobernador.
Pero ya esas alegrías, sueños y esperanzas se habían vivido en otras épocas, por ejemplo, cuando en 1.911, por medio del Decreto 087, La Guajira es elevada a la categoría de Comisaría Especial, y se nombra a Pancho como su capital. O cuando en 1.935, por mandato del entonces Presidente de Colombia, Alfonso López Pumarejo, se traslada la capital a Uribia. O cuando en 1.954, con Decreto 1824, El General Gustavo Rojas Pinilla, nos eleva a la categoría de Intendencia.
Pero el clímax llegó ese 1 de julio de 1.965, cuando entró en vigencia la Ley creadora de nuestro Departamento, y cuando Nacho Vives asumió como Gobernador de los guajiros. Eso hace hoy: 46 años.
Las alegrías, los sueños y las esperanzas apuntaban a un solo objetivo: el desarrollo. Ese desarrollo que trae consigo cambios cuantitativos y cualitativos, favorables a los ciudadanos todos. Y se creyó todo posible cuando se descubrió y explotó el gas y, más aún, cuando se descubrió y explotó el carbón, y también, cuando el IFI se hizo cargo de la sal de Manaure, y cuando Maicao se volvió un emporio comercial, y cuando tantos y tantos hechos lograron llevar el presupuesto de La Guajira de $ 6 millones, con el que inició, a más de $ 492 mil millones, que es el de la actual vigencia. Es obvio que en eso hemos fallado, de allí, la situación de atraso en que nos encontramos.
Pero sueño. Sueño con una Guajira sin analfabetas, y con una educación de alta calidad. Sueño con niños bien nutridos y con adultos con trabajo. Sueño con hospitales bien dotados y laborando al 100%. Sueño con una Guajira industrializada, y de gran comercio. Sueño con una alta producción agrícola y con los ríos de la sierra nevada surcando las arenas de nuestro desierto. Sueño con mis hermanos indígenas viviendo como reyes en la tierra que sus mayores le legaron. Sueño con administradores probos, capaces de sobreponer los intereses generales a sus intereses personales, sueño y sueño.
Y sueño con mi Riohacha, la sufrida capital del Departamento, en otras condiciones: con agua permanente y potable, con servicio de alcantarillado y aseo de óptima calidad, con calles y avenidas transitables y, con una fluida movilidad, con zonas de parqueos, lugares de recreación y playas limpias. Una Riohacha bien organizada y bien administrada. Sueño con una Riohacha y una Guajira en paz.
Sueño con Riohacha, esa que heredamos de los indios wayuu, de José Prudencio Padilla, del negro José Antonio Robles, de Pepe Annichiarico, de los Goenaga, de Helión Pinedo Ríos, del Doctor Henríquez, de micho Pacheco, del maestro enriquito, del profesor papayí, y de tantos otros que lo dieron todo por mejorarla. Esa Riohacha que necesita de todos sus hijos, esa Riohacha que no debemos permitir que caiga en manos del capital foráneo, esa Riohacha que es mía y tuya también.
fuentes:http://www.periodicolaguajira.com/index.php/opinion/columnas-de-opinion/2155-yo-tengo-un-sueno
EL DESARROLLO PRODUCTIVO ENTRE LOS WAYÚU
Los modelos de desarrollo económico y social no se pueden aplicar de manera homogénea en todas las sociedades. Los planificadores al plantearse la construcción de una sociedad más equitativa e incluyente, asumen posiciones encontradas cuando se enfrentan al reto de articular las comunidades indígenas al circuito de consumo masivo de bienes y servicios prestado por el Estado.
Los conceptos de nivel de vida, calidad de vida y bienestar no se pueden aplicar para las comunidades indígenas en las mismas condiciones con que los aplicamos en las no indígenas. Es claro que el comportamiento social y cultural en un sistema económico donde prima el mercado, es totalmente distinto al que practican los campesinos e indígenas, dado que priman otros valores y arraigadas tradiciones.
Muy a pesar de que en la nación y en nuestro departamento nos reconocemos como plurietnico y multicultural, las diferencias existentes entre los tipos de sociedades que conviven en el territorio departamental se perciben como un obstáculo al desarrollo económico y social. Para algunos empresarios, la comunidad wayuu y con ella el territorio de propiedad colectiva protegido bajo la figura del resguardo, representan serias restricciones a la transformación productiva local y regional.
Los wayuu ocupan 15.300 km2 de los 20.848 km2 que tiene La Guajira. Se encuentran ocupando cerca de 350 kilómetros de costas y los 249 kilómetros de frontera con Venezuela. En blanco y negro, ello significa que cerca del 73% de esas tierras se encuentran por fuera del mercado, es decir, las tierras no se pueden comercializar, no se pueden comprar y ni vender libremente. La propiedad colectiva del territorio ancestral se constituye en el talón de Aquiles del desarrollo productivo departamental.
Las iniciativas relacionadas con la producción de agrocombustibles con base en jatropha curcas e higuerilla, los desarrollos portuarios de Brisa S.A y MPX, la construcción del relleno sanitario intermunicipal de Manaure, el aeropuerto regional de la troncal del Caribe, la laguna de oxidación de Riohacha, así como la construcción del Hotel Decamerón en Mayapo, tienen esa gran debilidad. En diferentes discusiones y foros convocados por los gremios y la sociedad civil, Weildler Guerra Cúrvelo y Francisco Justo Pérez han demostrado que es todo lo contrario. Si bien los resguardos indígenas están excluidos del mercado de tierras, presentan múltiples bondades en su proceso de articulación con el desarrollo económico y en la prestación de servicios públicos.
El resguardo permite tener seguridad sobre la tierra. No se pueden cambiar las reglas de juego sobre ese factor productivo. Las comunidades se organizan por grupos familiares que acceden al establecimiento de acuerdos con interlocución específica y con responsables directos. Los wayuu cumplen acuerdos de palabra y tienen antecedentes en el trabajo colectivo, experiencias que se pueden apropiar y encadenarlas a los procesos productivos destinados a los mercados. Las comunidades wayuu no se han opuesto al gasoducto nacional e internacional, al contrario, no se reconocen suficientemente sus aportes en este negocio de las multinacionales.
La estrategia para incluir a las comunidades indígenas wayuu en el desarrollo productivo, no puede ser propuesta como desarrollo desde “afuera”, sino desde “dentro”. La cultura propia es el capital inicial para el desarrollo ya que se establece desde los valores, las aspiraciones y el potencial de los pueblos. El desarrollo y la identidad cultural de los wayuu no se excluyen, sino que son parte del mismo círculo virtuoso de desarrollo sostenible y adecuado desde el punto de vista sociocultural. Ello se convierte en la clave para garantizar su participación en procesos productivos más complejos, independientemente de que el territorio no se pueda comercializar por ser de propiedad colectiva.
LA GUAJIRA DE LA ABUNDANCIA A LA ESCASEZ
En la primera década del siglo XXI, las entidades territoriales de La Guajira recibieron la suma de $ 1.6 billones a precios constante. El tamaño de los aportes y los sectores en donde se debieron invertir, nos reflejan que la obtención de las regalías se constituyó de manera definitiva en los recursos estratégicos indispensables para el mejoramiento de los niveles de bienestar en el Departamento.
Los 34 años de historia recibiendo estas compensaciones de la nación, le han introducido a las administraciones departamentales y municipales una “pereza” en la gestión y uso de otros tipos de instrumentos de generación de ingresos para propiciar el desarrollo social sostenible. La razón de la existencia de las administraciones públicas, se centró en el gasto de las regalías, comportamiento administrativo que debe cambiar con el advenimiento del nuevo periodo de gobierno que se inicia en el 2012.
En un panel sobre los problemas del desarrollo guajiro, convocado por el Observatorio del Caribe en la ciudad de Riohacha, se afirmaba que el más grande obstáculo al desarrollo del departamento ha sido la alta dependencia de las regalías. Los gobernantes, los políticos y la sociedad nunca pensaron sobre lo que pasaría con La Guajira si las regalías desaparecieran como ingresos permanentes en el marco fiscal de mediano y largo plazo o si le tocara renegociar su participación a través de un nuevo instrumento jurídico.
Con el Acto Legislativo que creó el Sistema Nacional de Regalías, ese momento ha llegado. El escenario cambió, muy a pesar de que la Constitución Política ordenaba en su artículo 360, que la explotación de un recurso natural no renovable causará a favor del Estado una contraprestación económica a título de regalía sin perjuicio de cualquier otro derecho o compensación que se pacte.
La frágil condición macroeconómica del país, determinaron que además de la necesidad de ahorrar las regalías en una bolsa nacional para evitar la “enfermedad holandesa” propia de los países que entran en bonanza por la explotación de recursos naturales, la nueva norma está direccionada a tapar el hueco fiscal dejado por la administración del ex presidente Álvaro Uribe. Pero ello no terminará allí. Todo indica que la primera fase consistió en retomar el control por parte de la nación sobre el destino de las regalías.
En el fondo, la meta es crear un marco institucional en donde sea posible reemplazar las regalías por un impuesto, proceso que ya se inició quitándole a las regiones la gobernabilidad sobre dichos recursos. Es decir, La Guajira debe prepararse para seguir apretándose el cinturón.
En la globalización, el pago de regalías y compensaciones es visto por parte de las multinacionales como una restricción económica o un costo adicional que imponen los países a la explotación de sus recursos naturales no renovables. Esta renta diferencial genera distorsiones a los planes de producción. Algunos países la han eliminado o la han bajado, flexibilizando los costos de producción.
México, Canadá, Estados Unidos y Sur Africa no la aplican. Colombia hasta ahora ha tenido un sistema de pago de regalías variable por producto y que va hasta el 12% del valor de la producción bruta. En China es del 2%, Canadá, Argentina, Perú, Brasil, Polonia, Kazajstan y Zambia se encuentran entre el 2% y el 3%. Modificar, las normas que regulan las regalías se impuso como norma en el mercado internacional.
Ello significa que el reto de los próximos gobernadores y alcaldes de La Guajira será la gestión territorial determinado por la transición de la disposición de recursos abundantes a recursos altamente limitados y escasos.
CONSTRUYENDO CIUDAD Y CIUDADANÍA
Transcurría el 2001 y después de participar de diferentes cursos de Ciencias Políticas en la Universidad de Minnesota, con el objeto de terminar un ensayo del programa de estudio, me radiqué en Bogotá para observar de cerca el segundo periodo de gobierno liderado por Antanas Mockus. De ello me llamaba la atención como en el Distrito Capital se llevaba a cabo una estrategia de creación de ciudad y ciudadanía a partir del control social, garantizando la defensa y protección de los derechos e intereses colectivos.
Eran los inicios de la implementación de la Ley 472 de 1998, relacionada con las acciones populares. El propio alcalde de la ciudad capital, acompañado por los medio de comunicaciones, en especial por el canal de televisión distrital, promocionaba este instrumento legal como una alternativa real de participación ciudadana. Recuerdo su lema "accionar si paga".
Aprovechando los incentivos existentes en la ley, Mockus percibió que las acciones populares tenían la suficiente fuerza, vitalidad y utilidad para evitar el daño contingente, hacer cesar el peligro, la amenaza, la vulneración sobre los derechos e intereses colectivos, o restituir las cosas a su estado anterior cuando fuere posible.
Concluido el trabajo académico, regresé a Riohacha y comenté con diferentes personas la experiencia y los activos pedagógicos que podría traerle a la ciudad el uso de esa estrategia de participación social, que se encontraba ávida de gestión y realizaciones.
En su calidad de gestor cultural, Orlando Mejía, inspirado en las propuestas del ingeniero naval Alfredo Orcasitas, hoy director de la casa periodística Ecos de La Guajira, investigó duramente para documentar una acción popular que perseguía conminar la acción del Estado en la protección de la edificación del Centro Departamental de Cultura de La Guajira, amenazado por la erosión marina, adicionalmente, solicitar la continuidad de la Avenida de La Marina, que de acuerdo al actual POT deberá extenderse a lo largo de cinco kilómetros frente a las costas de la ciudad.
En el proceso judicial que impetramos en el Tribunal Contencioso Administrativo de La Guajira contra la DIMAR, la Gobernación Departamental y el Municipio de Riohacha, se aprobó una acta de conciliación en donde quedó claro que los espolones deberían ser un instrumento para proteger al edificio del Centro Cultural y extender la Calle Primera en consistencia con el POT.
Después de múltiples solicitudes y advertencias de desacato a la orden judicial por parte de la Procuraduría, en el 2007 la Gobernación de La Guajira dio inicio a la construcción de los espolones, cuya efectividad para subsanar o corregir el efecto erosivo en el área de la edificación, aún está por verse. Adicionalmente, en el sector parece aún muy lejana la posibilidad de generar la suficiente playa para hacer posible la construcción de un viaducto que permita extender el Malecón mucho más allá de la esquina con la Avenida de los Estudiantes.
Los espolones están allí y detrás de ellos se encuentra una gran polémica sobre la eficiencia, el costo, eficacia y el papel de la cuantiosa inversión en la gestión del riesgo. Pero lo cierto, es que las amenazas y las peticiones que se invocaron en la sentencia judicial y que dieron origen a la acción popular siguen vigentes, no han sido corregidas.